Il salario minimo legale in Italia ed in Europa all'indomani della Direttiva (UE) 2022/2041

This research project examines the issue of the minimum wage, which has in recent years become a central focus of political and trade union debate both nationally and across Europe. At the European level, the growing attention to workers’ protection has translated into an increasingly broad recognition of the right to fair and decent remuneration, particularly in light of the economic challenges exacerbated by the Covid-19 pandemic. In this context, Directive (EU) 2022/2041 of the European Parliament and the Council of 19 October 2022, concerning adequate minimum wages, set out the specific objective of ‘improving the adequacy of minimum wages for workers in order to contribute to upward social convergence and the reduction of wage inequalities,’ without directly affecting wage levels, in accordance with Article 153(5) TFEU. In Italy, the debate over the introduction of a statutory minimum wage has been ongoing for more than two decades, but entered a new phase with the inclusion in the Jobs Act enabling legislation of a reference to the experimental introduction of a ‘minimum hourly wage,’ limited to sectors not covered by collective agreements. The adoption of Directive (EU) 2022/2041 subsequently renewed the debate, particularly in view of the obligation for Member States to transpose its provisions by 15 November 2024. This study aims to analyze the evolution of the Italian debate in light of the new European regulatory framework, exploring the prospects for implementing a statutory minimum wage in Italy while maintaining a balance between legislative regulation and the role of collective bargaining.

Il presente progetto di ricerca prende in esame il tema del salario minimo, divenuto negli ultimi anni uno degli snodi centrali del dibattito politico e sindacale, tanto a livello nazionale quanto europeo. In ambito europeo la crescente attenzione verso la tutela dei lavoratori si è tradotta in un riconoscimento sempre più ampio del diritto ad una retribuzione equa e dignitosa, anche alla luce delle difficoltà economiche acuite dalla Pandemia da Covid-19. In tale contesto, la Direttiva (UE) 2022/2041 del Parlamento Europeo e del Consiglio europeo, del 19 ottobre 2022, relativa ai salariali minimi adeguati, ha sancito l’obiettivo, in particolare, “di migliorare l’adeguatezza dei salari minimi per i lavoratori al fine di contribuire alla convergenza sociale verso l’alto e alla riduzione delle disuguaglianze retributive”. In Italia, la discussione sull’introduzione di un salario minimo legale è presente da oltre due decenni, ma ha conosciuto una nuova fase prima con l’inserimento nella legge delega n. 183 del 2014 del Jobs Act di un riferimento all’introduzione, in via sperimentale, di un “compenso orario minimo” limitato ai “settori non regolati da contratti collettivi”. L’approvazione della Direttiva (UE) 2022/2041 ha successivamente rilanciato il confronto, anche in vista dell’obbligo per gli Stati membri di recepirne i contenuti entro il 15 novembre 2024. Il presente lavoro si propone di analizzare l’evoluzione del dibattito italiano alla luce del nuovo quadro normativo europeo, interrogandosi sulle prospettive di attuazione del salario minimo legale nel nostro ordinamento, nel rispetto dell’equilibrio tra regolazione legislativa e ruolo della contrattazione collettiva.