Potere di ordinanza, normalizzazione dell'emergenza e trasformazioni dell'ordinamento

Il saggio si sofferma sul tema della normalizzazione dell’emergenza, avendo come profilo di osservazione principiale l’evoluzione del potere di ordinanza. Dopo un esame storico-ricostruttivo della parabola di tale potere, dal periodo liberale fino agli anni ’70-‘80 dell’emergenza terroristica, si giunge all’analisi dell’evoluzione più recente del fenomeno, considerando il tema della sicurezza urbana e dell’emergenza pandemica. Si perviene alla conclusione secondo cui è necessaria una definitiva emancipazione della categoria dell’emergenza rispetto a quella dell’urgente necessità, nell’ambito di una rinnovata centralità della nozione di Stato amministrativo.

The essay dwells on addresses the issue of “normalising emergency”, focusing mainly on the evolution of the power of ordinance. After a historical analysis of this power, starting from the liberal period up to the 70s-80s of the terrorist emergency, we analyse the most recent evolution of such phenomenon, consider ing the theme of urban security and pandemic emergency. Hence, we come to the conclusion that definitive emancipation of the category of emergency from that of urgent necessity is needed, in the context of a renewed centrality of the notion of the Administrative State.