L’accesso al diritto di asilo: problemi e prospettive

One third of the world Constitutions enshrines the right to asylum, three States out of four are Parties to the 1951 Refugee Convention while EU Members share a common asylum system. Nonetheless, this right s suffering a crisis of effectiveness that in the long run might undermine its legitimacy. The risk of turning this fundamental right in a droit de papier becomes dramatically real when access to asylum comes at stake. In light of the imperative challenges of the several world humanitarian crises, this appears a key issue for all the existing tools of protection for asylum seekers. The core of the question lays on the well-known ambiguity concerning the ‘right to asylum-State sovereignty’ correlation. Against this backdrop, the different types of protection available will be confronted, as to emphasize the integrative and supplementary role of the constitutional regime. Special attention will be given to the recent legislative enactments on the subject, to finally offer some prospective conclusion.

Un terzo delle Costituzioni vigenti riconosce il diritto all’asilo, tre Stati su quattro hanno sottoscritto la Convenzione di Ginevra sui rifugiati e tutti i Paesi membri dell’UE condividono un sistema comune di asilo. Nonostante l’abbondanza di regole, l’istituto attraversa da tempo una crisi di effettività che, alla lunga, potrebbe tradursi anche in una crisi di legittimità. Il rischio che le garanzie apprestate restino “sulla carta” è particolarmente elevato nella prospettiva dell’accesso all’asilo: dinnanzi alle gravi crisi umanitarie del tempo presente, questo rappresenta “il” problema davvero comune alle diverse forme di protezione in cui si articola l’istituto. Al nocciolo della questione, com’è noto, sta l’ambiguo rapporto fra asilo e sovranità territoriale degli Stati. Sullo sfondo di questa relazione problematica, verranno messi a confronto i regimi di tutela esistenti sotto il profilo dell’accesso alla protezione, rispetto a cui emerge il ruolo integrativo e sussidiario attualmente svolto dalla disciplina costituzionale. Speciale attenzione sarà riservata, sempre limitatamente al tema dell’accesso, alle recenti novità legislative intervenute in materia, per concludere con alcune considerazioni de iure condendo.