Il federalismo fiscale in “perdurante transizione”: sul nuovo assetto finanziario e tributario del federalismo differenziato

This essay attempts to reconstruct the cumbersome ongoing reform and the copious interdisciplinary debate in a promotional perspective of virtuous competition between territories. The path to differentiated autonomy can represent a valuable opportunity for a “development taxation” that is to renew the tax system of the Regions in the light of local specificities and to achieve promotional and non-fiscal purposes. The comparative analysis suggests importing the Spanish fiscal joint responsibility system into the Italian system. Differentiated federalism should constitute a link towards fiscal federalism to resume its interrupted itinerary, in a systematic perspective of collaboration and coordination according to a cooperative model.

Il presente saggio rappresenta un tentativo di ricostruzione della farraginosa riforma in itinere e del copioso dibattito interdisciplinare, in un’ottica promozionale di competizione virtuosa tra i territori. Il percorso per l’autonomia differenziata può costituire l’occasione utile per una “fiscalità di sviluppo” ossia per rinnovare il sistema tributario delle Regioni alla luce delle specificità locali, al fine di raggiungere anche fini promozionali ed extrafiscali. Alla luce dell’analisi comparata, utile potrebbe esser l’importazione in Italia del sistema spagnolo di fiscal joint responsibility. Il federalismo differenziato dovrebbe costituire un trait d’union verso il federalismo fiscale, al fine di riprenderne l’itinerario interrotto, in un’ottica sistematica di collaborazione e coordinamento secondo un modello cooperativo.